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第二章大睦對外來企業進行的規範 043 五、大陸引進外資有哪些發展階段？具體作法爲何？ 一九七九年大陸寊施改革開放以來，引進外資的工作一向屣 最重要的環節之一，依據各個時期不同的發展情況，可以分爲數 階段，各階段皆有其側重的工作重點⑨。 ㈠初試啼聲（丨979年至1984年——開始起步、迅速成長） 一九七八年底中共十一屆三中會宣示了「社會主義現代化建 設」的發展目標，並確定了「對外開放」的基本國策，在這種戰 略思考下，鑑於經濟建設面臨資金短缺問題，大陸確定了「大膽 利用外資」的發展方針，並將此階段重點放在建立基本的法令規 章制度，創造有利的投資環境之上。 首先於一九七九年通過「中外合資經營企業法」，大陸吸收 外商直接投資即由此開始，雖然此項法律過於籠統概括，但確實 標誌著大陸透過立法吸引外商投資的決心，之後並產生了中外合 作及純外資兩種企業形態及相關立法。 其次，一九七九年八月大陸國務院設立了外國投資管理委員 會，各地也相應成立了外商投資管理機構，初步建立了外商投資 管理與服務的體系。 此時期，大陸也參照國外興建自由貿易區與加工出口區的作 法，設立了四大經濟特區、十四個沿海開放城市，闢建了十二個 經濟技術特區，使其成爲對外開放的窗口，形成「經濟特區一沿
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